漢帝劉宏駕崩，終年三十三歲，在位共計二十年。

    在這二十年中，前有王甫擅政亂國，中有十常侍魚肉百姓，後有黃巾之亂、涼幽叛亂。

    民生凋敝，忠良蒙難，奸邪為官，豪強橫行。

    諡號「靈」，是為漢靈帝——好亂不損曰「靈」。

    在喧譁聲之中，隨着萬家的燈火，中平五年漸漸遠去。

    中平五年，對於漢帝國來說，並非是一個好的時間，涼州羌亂仍然未平，幽州張舉尚且有一搏之力，四州百萬黃巾復起，漢軍冀州之戰慘敗，再無力阻止太平道在并州崛起。

    天子駕崩，幼帝承繼大統，洛陽動盪不休，廟堂之上紛爭不斷。

    漢帝國這個疾病纏身，孱弱無比的巨人，艱難的向前行走着，它的身上已經是千瘡百孔。

    道路的旁側，猛獸環伺在它的周圍，等待着它虛弱或是放鬆警惕的時候。

    疾病纏繞在它的身上，內里還有蛀蟲正在緩緩吞噬着它的軀體。

    不遠處，火光熊熊，正向着它所在的地方蔓延過來。

    詔書從洛陽傳出，新帝登基的消息，已是傳遍了天下。

    這個世界上，再也沒有中平六年，取而代之的是永漢元年（189年）。

    新年剛過，坊市之間盡皆是一番喜氣洋洋的景象。

    并州已經很多年沒有像現在這樣的繁榮了，匈奴歸附，貿易不再封閉。

    四方平靜，沒有苛捐雜稅，沒有沉重的徭役，坊市之間也沒有縱橫的遊俠，也沒有大隊奴僕護衛的達官貴人。

    有的只是身穿着深藍色制服，不時從街道中央緩步走過黃巾軍巡警。

    晉陽府衙之中。

    許安坐在軟墊上，翻閱着農政司傅祁遞交上來的報告。

    現在的黃巾軍官方已經開始廣泛的使用紙張，來取代原本笨重的簡牘了。

    太行山中根本不缺乏造紙的原材料，因為此前朔方之戰的影響，黃巾軍俘虜了大量的匈奴人，所以在太行山中，也不太缺乏勞工。

    他們要經過數年的勞動改造時間，才能夠恢復自由身。

    一車又一車的原材料被拉入工坊，隨後一車又一車的「黃天紙」被拉入各地的府衙，學堂。

    隨着造紙工坊的製作的紙張越來多，現在的紙張除了可以供應所有的學堂用書外，黃巾軍各地的府衙，還有軍中都開始用上了黃天紙。

    而原本笨重的簡牘幾乎都被閒置，不過因為紙張還是有些缺憾的原因，還是留存了一些重要的簡牘在倉庫之中。

    因為使用紙張的原因，太平道的行政府衙，不僅降低了成本，連辦事的效率都增加了不少。

    原本的簡牘，昂貴而且製作麻煩，還不便於攜帶，臃腫無比。

    合上了送上來的文書，許安的緊鎖的眉頭也舒展了開來，傅祁和楊績兩人在上黨郡將一切都安排的井井有條。

    這一次進入并州的百姓足有上百萬人，但是目前為止，並沒有出現什麼太大的問題，只是出現了一些小的問題，但是傅祁和楊績兩人很快也將其全部解決，沒有生出大的騷動和亂子。

    現在已經近三十萬餘人進入了上黨郡內，在各地安家落戶，現在正按着原本的計劃有條不紊的進行着。

    四州共由一百一十萬人左右的人口。

    上黨郡因為地極高，與天為黨，而得名，故曰上黨。

    南有王屋，東有太行，西有太岳，四周高而中間低。

    但是其卻有一個得天獨厚的條件，那就是被群山環繞的上黨郡中央地帶，有兩處大型的盆地。

    一處是位於長子城的長子盆地，在上黨郡的中部地帶，另一處便是位於高都城附近的高都盆地，在上黨郡的南部地帶。

    這也是為什麼當初，閻忠提議先取上黨郡的重要原因。

    有長子、高都兩處盆地的上黨郡，易受難攻，又有足夠的發展前景，可以作為基業之地。

    上黨郡是許安第一個佔據的郡，從自中平三年（186）時，許安將上黨郡收入囊中，到如今已經有兩年的時間了。

    如今上黨郡的發展，和其他地方的發展已經是拉開了很大距離，不僅是新開墾的農田是各州郡首位最多，還有水利工程的修建數量也是最多的州郡。

    上黨郡也是河東郡民屯、軍屯試點之後，全面推行屯田制的第一個州郡。

    原本的上黨郡之中，只有十餘萬人口，很多地方都沒有完全開發。

    計劃之中上黨郡一共會安置四十萬民眾，按照目前上黨的情況來看，完全是綽綽有餘。

    不過進入并州的民眾遠比四十萬要多，上黨郡自然是不可能完全容納。

    計劃之中，還有三十萬人口將會被安置到河東郡。

    呂布帶領驍騎營入駐河東郡後，便可以再次將黃巾軍的控制地方，推指汾水沿線。

    有了足夠的騎軍，完全可以依靠汾水阻擋匈奴胡騎的襲擾，原本不得已拋棄的良田，現在可以再度利用起來了。

    河東郡原屬司隸之地，整郡的人口多達六十萬餘人。

    因為此前叛亂的原因，河東郡的豪強世家逃得逃，死的死，所有的田地都被許安收歸公有，實行屯田。

    河東郡的田地比起上黨郡的田地還要好上數分。

    現在許安控制着并州九郡，以及幽州兩郡和司隸的河東郡北部地帶。

    但實際上，并州的朔方、五原、雲中、西河、定襄、雁門六郡，現在的情況並不能容納大量的人口。

    雖然地廣人稀，但受制於技術的問題，很多地方都無法墾種。

    許安在這些地方，只是開展了一些民屯，其餘的基本都是軍墾。

    這六郡實行牧耕結合，許安計劃除了西河郡移入四萬餘人外，其餘的每郡只遷移兩萬餘人左右，西河郡因為之前匈奴的侵入，只餘下了數千人，所以才有些特殊。

    而上郡的南部，雖然可以耕種，但是現在還掌握在漢軍之手。

    許安的打算是，等到張燕拿下上郡南部之後，將一部分以工代賑的民眾遷移到上郡之中，開墾田地，實行民屯，還可以充實邊防，預計是八萬餘人。

    而幽州的上谷郡、代郡，路途太過於遙遠，而且現在還容納了上谷烏桓部，一部分烏桓人加入了黃巾軍的屯田序列，能夠容納的人口也極為有限。

    不過因為烏桓人過多的原因，要想穩定局勢，還是要有足夠數量的漢民才能穩定。

    幽州上谷郡、代郡兩郡，預計各移民四萬餘人。

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