飯後朱以海回到莊園，提出白塔寺改小學校外，還要兼做社倉。

    原先在縣鄉設有義倉，按畝捐納義倉糧，每稅畝納兩升，義倉實際上已經變成一種強制交納的義倉稅，不過這些義倉糧入倉後，是官督民管，由地方推舉德高望重的士紳組成義倉理事會，管理監督。

    義倉糧也專用於免費賑濟災民。

    現在朱以海倡議各地再建社倉，又或可以叫保甲倉，社倉為百姓結社自助模式，由朝廷從常平倉借米為倉本，也可以由大戶出借，或從官田中拔出一部份官田做為倉本，或以田地出租所得租米為本。

    社倉的經營方式有兩種，都是官督民管。一種就是貸放式，將社倉糧貸給請米的社民，等糧食豐收時再將米連同息米還倉。貸放收息規則是每石米收二斗息，遇糧食歉收年份，息米減半，遇到大災荒時，免息。

    等到倉本充足，也還可以降低利息。

    放貸收息的主要目的，還是使社倉增值，同時更新倉米。除貸放式，社倉也還專用一部份倉米，做平糴，夏收後糧價低時買糧入倉，等冬春糧價高時再放米出倉，可以調節供需，平抑糧價，甚至還能獲利增加倉本。

    社倉不需要強制捐納，富人可自願捐贈，或借糧放貸，通過貸放、平糴的方式，能夠增加息米，保證長遠。

    這屬於義倉的補充，一般是以一甲或一保結一個社倉。

    按現在制度，十戶一牌，十牌一甲，十甲一保，標準一甲是百戶，一保則是千戶。

    以保甲為單位結社建倉，能夠提高百姓應對饑荒甚至個人貧困的幫助，就算一石米二斗息，也比高利貸要強的多。

    「民為邦本，本固邦寧。」

    「朝廷雖有常平倉，地方也有義倉，但保甲鄉民結社，除了可以自助防災，也可以結社合作。如合作用牛，一起耕種播種，或是聯合收割等，以互相幫襯，搶奪農時，又或平時合作修渠灌水，喪葬互助等，都是很有幫助的。

    我中國以前便有這種立社互助傳統，應當發揮。」

    朱以海提出應當發揚光大，最好還是一個村分成若干個社，以十戶或是幾牌為一社，這樣社內人員在耕地、收割、打場、脫粒等這些重要的農事環節里就能更好的合作，互幫互助，搶奪農時。也可以共同使用場地，耕牛，一起修建水渠、道路等，在婚喪嫁娶活動中，也可以互相幫助。

    合作社可以適當小一些，十家或二三十家結一社，都是一個村里。而社倉可以大些，由幾個小社甚至是一甲或一保立一個社倉。

    不過這個合作社跟後來中國的合作社與生產隊都沒關係，現在這社只是有時候互相幫助，而不是搞集體。

    這種合作社，本質上是換工、互助，能夠提高效率，降低成本開支。有事情就互相幫助，也不用出錢。

    這是鄰里守望，是以地緣為基礎，以農耕和村落為背景的鄉村人際關係，不僅能幫助百姓農耕，提高效率，甚至還能以此凝聚力量，來對抗鄉村裏的宗族、士紳的欺壓。

    尤其是比如此時，大戰饑荒之後，很多地方缺牛少馬，缺少耕具，水利失修等，就算現在朝廷把一些官田低價變賣給他們，可以分期還款，但百姓缺少牛馬耕具等，效率不免低下，這時十戶二十戶百姓結社互助，把牛馬、牛馬等集合使用。

    就好比孤男和寡女搭夥過日子一樣，男的可以干粗活，挑水種田，女的可以煮飯洗衣，是勞力優化。

    農閒時，還能一起修水渠，修房子，遇到婚喪嫁娶也一起幫忙，也不需要工錢。

    有些大姓宗族，他們有自己的族田、義莊，甚至是族學，族倉等可以幫助救助族人，但普通百姓就沒有這種待遇，所以組織大家結祖互助，大有必要。

    朝廷雖設保甲，但也只是管理，具體的農業生產、生活等互幫，還是得村民自己。

    「常平倉、義倉主要是賑濟府縣城鎮的百姓，鄉村還是有所不足，所以咱們建社倉，由常平倉拔倉米，官府劃官田做為倉本，以此貸米收息，累積倉本，就能保證長久維持下去，不僅能夠儲米備荒，也能在平時幫助百姓。」

    義倉是按田畝強制繳納一筆義倉糧，然後也是無償放賑災民，平時救濟孤寡。

    社倉又不同，是有償的一種借貸，雖然借的只是米，但以後發展下去，也有可能變成信用社，大家集資放貸，既能滿足一時不備之需，放貸收息還能贏利賺錢。

    當然，這玩意管理起來是個問題。

    現階段只是儲米貸米給有困難的社民，倒是符合形勢需求的。

    「咱們白塔村和白塔盤龍皇莊可以立個社倉，二百戶村民可以結十或五個合作社，這社倉的倉本，盤龍莊可以出借一筆糧做為倉本，交由社倉理事會管理，優先對咱們本公社的村民貸放。」

    倉本朱以海出，這筆糧一半是借給社倉一半是捐贈。

    春放秋收，米在青黃不接的春天發給請米的貧民，到秋收後收回。

    濟貧困，抑兼併，保安穩是搞社倉的出發點，其實對於大戶們來說，鄉里安穩，他們的財產和生命安全也得到保障。

    要是遇災荒飢餓，百姓餓的沒辦法，這個時候便會吃大戶，大家會蜂擁到大戶家裏要吃的，這種情況根本制止不了，除非實力強勁，有大院或是堡壘，還有護衛刀槍等，這種就是地方土寨塢堡了。

    但這種有堡寨的大地主畢竟是少數，更多的中小地主是沒這個實力的，一旦饑民吃大戶，也只能老實的妥協，任由搶掠。

    況且，社倉也不要求富戶強捐，社倉可以借常平官倉的米出貸，也可以借大戶的糧出貸，雖說貸的利不算高，春貸秋收才二分，但保定一方安穩，於他們也大大有利。

    站朝廷層面，百姓在急困時能夠有這麼個渠道救助，就不用變賣田地，甚至典賣妻兒，更不會被逼的鋌而走險，既減少動盪，也還能打擊豪強地主們趁機放高利貸，甚至是趁機兼併田地。

    今年初，朝廷就新開了一家銀行，叫常平廣惠銀行，一聽名字就跟北宋王安石他們搞的常平廣惠倉有些淵源，這個銀行首先是個銀行，其次他們有兩個特別惠農貸款，叫青苗貸和惠農貸。

    百姓要開墾耕田、興修水渠、買牛買種子等，都可以到這個銀行申請貸款，利息很低。是惠農助農的一個好政策，青黃不接的時候，也可以直接在常平倉借貸糧食，收成後再還，利息還低。

    北宋青苗貸月利二分，據說還要給官吏人情錢，所以可能達到三分左右月利，達到高利貸的紅線，固此在北宋時，其實青苗貸也有很多爭議，甚至被指害民。

    根據規定，分信用等

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