「請老師教我？」

    承乾很虛心的請教。

    秦琅緩緩道，「東突厥已滅，西突厥早晚也要滅掉的，大唐遲早有一天要重返西域，令諸國伏首稱臣，只是。」

    「不是現在。」

    大唐正面臨連續三年的寒流災害，糧食危機嚴重，這是大唐如今的一塊短板，雖然其它方面都非常強大，有精銳的府兵，有驃悍的禁軍，也有充足的器械和戰馬，就是朝廷國庫里也有不少錢，可就是缺糧。

    朝廷沒糧，百姓更沒糧，這種時期，李世民也不敢冒然再說打仗了。

    「殿下，眼下朝廷當務之急是內部安穩，是讓百姓能填飽肚子，然後才是對外。而對外，首先也還是解決東突厥的問題。最近洛陽朝堂那邊，一直在爭論如何安置突厥人的事情。」

    早先秦琅在塞北攻奪諸州，招降突厥、雜胡諸部時，朝廷其實就已經爆發過一次關於如何安置他們的爭論。幾位宰相各執一策，爭論不休，最後皇帝的選擇也是有些和稀泥一樣。

    而如今這次，生擒頡利，突利來投後，朝廷面臨的則是從漠南到漠北，數十萬眾突厥人的安置問題。

    這比上次人更多。

    朝廷想趁此機會，徹底滅掉東突厥，不讓他有再死灰復燃的機會，所以如魏徵為首一代，認為應當肢解東突厥各部。而房玄齡為首的一派，則依然認為要想一勞永逸，還是要編戶齊民，把突厥人全都內遷到中原各州縣，給他們分田授地，讓他們耕種。

    而以溫彥博為首的一派，則認為當行仁政，要寬容接納他們，把突厥人安置在長城內外，劃出土地給他們遊牧，並劃設羈縻州讓他們自治。

    當然朝中也還有以楊師道為首的一派，認為不應當把突厥人內遷，也不要肢解他們，應當讓他們退出漠南，退到陰山以北去遊牧，朝廷給他們劃好界線，然後從中挑出一些忠於朝廷的酋長，授予他們可汗之位，把突厥諸部分為數部，互不統屬。

    幾派意見不一，互不相讓。

    魏徵他們噴房玄齡的政策太天真，認為這是引狼入室，突厥人不可能會耕田種地的。

    又噴溫彥博的政策更是沒有下限，這是不敗而敗。至於說楊師道的策略，那純粹就是瞎搞，要不了幾年，突厥人就又會成為北方禍患。

    魏徵還是堅持認為，應當在上次秦琅的那個策略基礎上制訂處置政策，比如減丁政策得堅持，比如不能越過陰山······

    皇帝也始終拿不出一個處置結果來，結果就是去年秋滅掉的東突厥，結果到了今年端午了，還遲遲沒有一個處置結果。

    突厥人大部已經返回舊地遊牧，還有部份則就在長城腳下遊牧，邊境的將士們整軍備武，卻不知道要如何行動。

    秦琅做為參政一員，雖回到長安，可洛陽那邊也幾乎每隔幾天就要寄信一份內參過來，對於朝堂大事他也很清楚。秦琅是參與過上次對突厥處置策略制訂的人，當然清楚朝廷各派爭端的由來。

    也清楚這裏面的利與弊。

    「殿下知道為何朝廷對突厥降人有這麼多不同處置意見嗎？」

    年輕的太子搖了搖頭，突厥人對於他而言，有些遙遠與陌生，他能接觸到的突厥人也就是東宮的一些突厥奴隸或是突厥兵。

    「有這麼大的爭議，其實就是緣由難以處置。數十萬帳突厥人，朝廷確實難以處置，全都坑殺了既不仁也不現實，朝廷也沒這個能力，真要亮刀子，突厥人就會反。」

    「遷民內置，更不現實，這確實是引狼入室，而且朝廷也不可能有這麼多土地給突厥人耕種。就算是讓他們在長城邊境內外遊牧，也一樣不安全。」

    但是相對來說，把突厥人遷到漠南來，遷到長城一線來安置，讓他們遊牧，並設立羈縻州，讓他們自治，卻又是最簡單也比較有效的一種方式，朝廷能夠就近監管，同時把漠北交給鐵勒人，這樣便能壓榨突厥人的空間，不給他們迅速恢復壯大的機會。

    只是大量突厥人在邊境上，早晚還會是禍害。

    尤其是羈縻州的政策，讓突厥人自治，更是後患無窮的。

    相比下，魏徵提議的政策，其實就是結合秦琅先前的處置突厥人政策，是以儘量打壓削減突厥人實力為前提，充滿防範性的一個政策，先是要對突厥人實行減丁政策，十丁先抽一丁到中原各地朝廷牧場去牧馬，再抽一丁加入大唐軍隊，調到嶺南、西南等邊地去屯駐，防範威懾蠻夷。

    每三到五年，從突厥人那裏抽丁一次，勿必不讓突厥人休養生息，通過抽丁這種手段，控制突厥人的恢復也壯大，同時也用突厥之丁為朝廷牧馬和御邊，加強對南方邊境上的控制。

    另一方面，則是不給突厥人設置羈縻州，而是如上次一樣，直接設立正州，由朝廷派流官管理，適當的任用一部份歸附的突厥人輔佐。

    更重要的則是，通過劃設正州後，還要給突厥各部劃分地盤，州縣鄉里，一級級的劃分清楚，嚴禁他們越界，甚至通過給牧民劃地立界，把這些牧民納為朝廷直管，這樣一來，統領牧民的就不再是過去傳統的金狼族阿史那家了，也不再是那一級級的頭人酋長，而是朝廷各級官府。

    不過這樣的設想雖好，要實行起來也不容易，首先還在於突厥人也不會那麼甘心的被抽丁的，再一個劃界分地，突厥貴族頭人們更不會甘心。

    朝廷要推行這些政策，必然會遭到突厥人的反對。

    但秦琅認為，上次這個政策未能全面推行，那是因為此時只是部份突厥人歸降，而如今整個東突厥都被滅亡了，那麼朝廷就有更大的話語權。

    如今東突厥群龍無首，正是好處置的時候，就算強硬一點，突厥人也難以反抗，錯過這樣的好機會，以後再想這樣，可就難了。

    上次朝廷就在塞北設立了數個正州，還設立了安北大都護府，如今朝中爭議不決，秦琅認為這還是李世民自己想法搖擺的結果。

    「在東突厥處置出來前，大唐是沒有精力放到西域去的，雖然早晚要重返西域，但不是現在。」

    「那我們就放任西突厥不管了嗎？」

    「當然也不是，雖然大唐的軍隊暫時還不能進入西域，但我大唐依然還是可以對西域施加影響的。」

    武力只是最後手段，如今西域的複雜時勢下，其實大唐積極一點，施加點外交手段影響，也是能很有效果的。

    「之前朝廷對肆葉護可汗和莫賀咄可汗都冊封過了，現在他們兩家來求娶大唐公主，我們當然不能答應。朝廷不但不能答應和親，還可以反手一招，讓他們向大唐嫁女。」

    「我們還可以給

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