「齊政自是必然，古人云，天無二日，民無二主，被項氏和少數楚國大貴族昭、景、屈復辟的楚國，必須滅亡！這天下，只能有一個中央！由夏公秉政的朝廷！一個國家，一種度量衡，一套律令！「

    這套說辭從一個儒生嘴裏說出來怪怪的，但黑夫已經明白了，跟鄉賢打交道，就得派叔孫通這種「大儒」去忽悠。

    「還是要復用秦始皇之律令啊……」

    陳地父老的代表們面面相覷，過去十多年裏，他們可受夠繁密苛刻的秦律了。

    「不然。「

    叔孫通卻搖頭道：」秦始皇非不欲為治，然失之者，乃舉措暴眾而用刑之故也。夏公也嫌秦始皇、胡亥時律法太苛太密，故令法吏攈樜秦法，廢其過於苛刻難行者，取其宜於時者，作律九章，如今御史府尚在損益，到了攝政二年，便要推行了！」

    他描述那新的《九章律》裏令人心動的部分：

    「廢除具五刑、車裂、族三族等，僅僅保留腰斬、梟首、棄市。「

    「此外，還將廢除大多數肉刑！」

    「此言當真！？」

    陳地父老士人們一下子都直起身子來，面露欣喜。

    秦律里的肉刑有很多種，比如黥（刺面）、劓（割掉鼻子）、刖（砍腳）、宮（你懂的）等，既是殘害身體，也是侮辱性的，而受刑的人，一般是作為官府役使的奴隸：黥者使守門，劓者使守關，宮者使守內，刖者使守囿。

    但秦律這東西很容易觸犯，又少有容情，一時間受肉刑者越來越多，哪有那麼多宮苑需要人守啊，於是身體殘疾的奴隸遍佈民間。

    眼下黑夫決定廢止部分肉刑。

    劓刑徹底廢除，黥改為僅死緩犯才打上的標記，髡刑等剃頭刮鬍須的刑罰，提高懲處標準，刖改為斬左右腳趾，同樣能起到防止逃跑的作用，宮刑只給強暴犯，尤其是那些」有個人愛好「的戀童禽獸留着！

    叔孫通此刻不由感慨道：「古時無肉刑而天下安寧，而秦始皇帝時，肉刑有九卻動亂不止，故夏公減之。」

    言罷掃視陳地父老士人，他們果然讚不絕口，連道：「夏公仁德！」

    削減刑罰，這讓不少人鬆了口氣，看樣子，夏公也不打算追究他們「從賊」之罪——按理說陳人皆反，整個陳地幾十萬人口，哪追究得過來。

    眼下距離「攝政二年」，還有三個多月，陳人已盼着這新律令早點推行了。

    而減租的事，也頗為讓人心動，要知道，楚軍為了維持戰爭，對民間的橫徵暴斂，可不亞於秦啊，他們對「齊政」，反倒挺期盼的，政齊了，日子就安穩。

    叔孫通繼續道：

    「修教亦然，既然車軌、度量、貨幣皆一，書同文也勢必推行，全天下都必須用統一的文字，而廢除各自的異形文字。日後夏公將興建郡學，招收本地士庶子弟入學，用隸書文字，在郡中進行考試！不僅考律令、雅言，也考史、禮、數等，以選拔人才，下可於郡縣鄉邑任小吏，上可入朝廷為大吏！「

    雖然受過楚式教育的地方鄉紳們更習慣楚文字，平日交流也肯定以楚言為主，但經過十餘年馴化，會隸書，說關中雅言的也不在少數。

    所以，對這點，他們的反對遠沒有當年書同文剛剛推行時大了，對自家子弟有機會獲得躋身之階，亦十分欣喜。

    黑夫也有自己的考慮，他認為，秦始皇帝時書同文雖是劃時代的大好事，但在推廣文字和普通話上，要靠利益和教育，而不是一道行政命令下來，就希望所有人一夜之間就全會講——後世直到二十一世紀，偏遠地區不會普通話的還一大堆呢，還能全抓起來殺頭不成？

    所以語言可以商榷，畢竟方言慣性太大，非數百年不能改，但文字，卻是必須統一的，這是中國能保持大一統兩千多年的最大因素。

    而且統一文字，相比於統一語言更易，因為只需要強迫占人口百分之一的士人就行。為了恰飯，為了進入上升階梯，士人會努力學習，一代人後，六國的異字便少有人認得了，而後再通過他們去影響99%的文盲。

    接着，叔孫通就說到了陳人最關心的點了：

    「因俗而治。」

    」楚人依然可以穿着楚服，說着楚言，用着楚禮，吃着楚地食物，祭祀自己的神祗，不會視為淫祠而毀棄，甚至可以學詩書，官府亦不予禁。「

    「不論貴庶，除了遵循律令，日常起居習俗，皆不會變。」

    」而縣中長吏朝廷委派，然鄉里之中，皆用長者，三老仍將為三老，里長仍將為里長。「

    說着說着，鄉中的印綬便端了上來，有三老的，也有嗇夫的，願意來此的陳地士人，都被委任為吏——雖然他們過去也大多做過秦吏。

    「還望諸君能多多宣揚夏公之政，使楚人放下敵意，讓陳地，早日恢復安寧！」

    ……

    「伯禽封魯，過了三年方來報政，周公曰，何遲也？伯禽曰：『變其俗，革其禮，喪三年然後除之，故遲。』「

    「太公封於齊，五月而報政周公。周公曰，何疾也？太公曰：『吾簡其君臣禮，從其俗為也。』」

    「周公及後聞伯禽報政遲，乃嘆曰：『嗚呼，魯後世其北面事齊矣！夫政不簡不易，民不有近；平易近民，民必歸之。』」

    聽了叔孫通的回報後，黑夫笑道：」秦始皇帝當年選了魯，而如今，我卻要選擇齊了。「

    雖然，他們的初衷都是一樣的：讓天下真正一統，不僅是行政上，還有文化上，真正實現」九州同貫，六合同風「的目標！

    但秦始皇帝，採取的是下達行政命令，想要通過嚴苛律令，禁絕地方文化，來推行和建立一整套行為規範……

    看上去很不錯啊，但醒醒吧，這是中國。

    地方上有盤根錯節的關係網，想單純靠律令改變維繫了幾百年的準則和風俗，勢必流於表面。

    所以相比於秦始皇，黑夫更傾向於，只將行政命令和律令作為後盾和威嚇，而用文化手段，來尋找解決問題的方法：順從人性，通過考試和教育，給六國士人一個思想的導向，來引導人們對朝廷產生向心力。

    這就是所謂的「禁之便」與「民之所從」兩種不同的政策。

    雖然在這個過程里，黑夫不得不對地方下放部分權力。

    中央和地方的博弈，是永遠持續的，但秦始皇帝時，皇權在關東下縣了麼？

    很可惜並沒有。

    始皇帝最初試圖遷徙六國王室，但地方豪貴大族立刻接手地方。

    始皇帝又繼續遷徙，使十二萬戶入關西，想打破地方的關係網，但旋即地方上又有輕俠接手。

    秦始皇開始收緊律法，屠戮

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