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    以工代賑的幾個工程先後完工，李璟又和州縣官員們一起新籌備了幾個基礎工程。剩下的一些人力，則通通被安排朝廷墾荒。雖然眼下已經錯過了夏種，可現在趁有空閒卻可以集中人力開墾荒地，等到秋後種冬一麥。這些開墾出來的土地，李璟已經提前下過公告，全部都將做為軍囤官田，不過各鄉開墾出來的這些地，卻會平均交給各鄉的百姓們耕種。這些地不收稅，但只需要按每畝地一斗租上交軍糧。如果是災年，還可以按實際收成下調，基本上維持十一收糧。

    這個公告下達後，各地墾荒熱情高漲。其它一些賑災的工程的速度都增加了不少，大家都急着想要早點完工多開墾一些田地。免稅十一交糧，這樣的租子可不過，給地主們佃租，很多都是五五交糧，甚至是地主六佃戶們四的。現在遇到只要一成租子的，誰不高興。

    不過在熱情開墾的同時，卻有很多自耕農要向官府出售耕牛。這些自耕農多是本來小康自足之家，有幾十畝地百來畝地，家中養有大牲口。這次的賑災中，就有很多一部份的自耕農並沒有接受振災。百姓大多純樸，自家只要還能過的下去，不會卻接受救濟。不過眼下的情況，人勉強維持，但要繼續照顧一頭大牲口就難了。很多百姓不得已只得準備向官府出售耕牛，有一些養騾養馬的也都有這個計劃。

    聽到下面有報告說，黃縣已經收購了幾百頭耕牛挽馬走騾，其中一部份是黃縣本地的自耕農出售的，還有大半是隔壁的萊州出售過來的。收穫的價格都很低，一頭大公牛，本來要十二貫錢，一頭母牛也要十貫左右，一頭大騾子也要十貫錢。可現在的收購價都只有五六貫左右，基本上都是半價收購的。

    黃縣縣令崔德安本覺得這是一項政績。高興的向州城李璟上報。不料李璟看過後，臉色卻變的很黑。重重的一拍桌案，李璟喝道：「這個崔德安，竟然不曉半分道理。眼下這個災荒之年。官府要做的是幫助百姓度過難關，而不是要趁火打劫。難道他不知道一頭大牲口對於一個小康之家，那也是一件重要的財產嗎？」

    李璟家以前就有三頭牛，後來家裏敗了，只剩下了幾十畝地和一頭小牛耕地。那頭小牛被寶貝愛惜不已。每天半夜還得起來給它加草料，平時耕個地也十分愛惜。他深深的知道一頭牛一匹馬一頭騾在百姓家的地位。

    「簡直是胡鬧，這事情做下來，還不得讓百姓背後對官府大為失望？這讓百姓以後怎麼看待我們？」

    長史韓安民和司馬蕭定邦也點了點頭，李璟是個重視民心的，眼下的賑災救民不遺餘力，可黃縣的這個處理確實不太妥當。

    「立即派人通知黃縣，讓崔德安把收購的那些牛騾等，都按年前的價格補足差額。另外，這些牛馬都登記好是哪家的。讓縣裏好好的養好，不要掉膘了。待秋後或者明年百姓需要用牛的時候，再讓他們出錢把牛買回去。錢一時不趁手的，讓他們先領完去，錢以後再補上。」

    災年的時候，牲口必然是會降價的。如果百姓按現在的價格出售，到了來年災情過後再按時價買進，這中間的差價可就會讓他們損失很大。官府不是商人，絕不能去賺這筆錢。現在官府出點人力財力幫百姓們養好牛，明年正好還給百姓。牛是一項重要的物資。要是大家都養不下去給賣了殺了，那不但是百姓的損失，也同樣會耽誤影響生產，最後官府也會受到影響。

    韓安民和蕭定邦、昭王等都讚嘆李璟這個解決辦法好。如此一來，官府雖然補貼了一些錢，卻能換回很好的民心威望。

    黃縣的崔德安被訓斥了一頓之後，倒也是很快想通了，並沒什麼怨言，反倒是有些慚愧。還親自向李璟寫了封檢討摺子。然後親自帶着縣衙的人，一家家的給那些賣牲口的家裏登州，送上差額的錢，並認真的講解了刺史李璟對於此事的處理。那些被迫無奈才賣掉牛馬的自耕農們，聽到這個結果，捧着手裏的錢激動萬分。這次的賑災，這些自耕農小地主們，多數都沒有直接接受到恩惠。現在李璟的這一招，不由的讓他們感謝萬分。

    而且不但補貼了錢款，李璟還下了通知，那些家中災年裏里無力養大牲畜的人家，可以先到衙門裏登記，然後去錢莊裏領取一筆特別借款，這筆借款完全無息，三年期限歸還。大家拿這筆錢可以去衙門購買飼料，餵養牲口，度過這個難關。

    不過這條只對鎮東軍轄下的登州和遼東二城有限，萊州那邊的雖然補貼了一些錢，可卻沒有這種借款。萊州的那些自耕農小地主收到補貼之後，着實驚訝了一陣，然後都感激起李璟來。

    結果，自那以後，萊州大量養不住大牲口的通通都趕來把牲口賣給登州。甚至有些狡詐的商人，開始去各地低價收購牛馬，然後趕到登州來賣。不過讓他們失望的是，登州只接受那些自耕農家裏的牛馬，對於這種黑心商人的牛馬是不買的。最後這些人無奈之下，只得以低價出售，不但沒賺到錢，還虧了一筆。

    萊州的刺史也是聞風而過，親自帶着幾車禮物趕到登州求見李璟。

    一見面就是相當熱情的拉着李璟的手道：「郡公能力出眾，災年卻還能帶着百姓溫飽，真是羨煞老夫了啊。」萊州與登州交界，同樣是荒年，人家登州過的紅紅火火，萊州就過的一片愁雲慘澹。這段時間，大把大把的萊州百姓跟着那些流民一起湧入了登州，去登州做工了。

    雖然心中也高興少了許多饑民，減去了很大壓力。可這心裏，始終還是有些不太對勁的。現在他開始擔心，這災荒一過，去登州的百姓不肯回來怎麼辦？

    要想留住百姓，就得留住他們的心。鄭潛知道自己得做點什麼了，不然萊州的百姓全跑登州去了。那他還當什麼刺史啊。不過他手中沒錢沒糧，實在是留不住百姓啊。比如這一次，萊州的百姓賣牛馬，一開始萊州也收購了不少。多是半價收的。本來是沒有什麼事情的，結果李璟這邊弄了這麼一出之後，這差距立即就顯示出來了。

    特別是靠近黃縣的那些得了補償的百姓把事情一說，萊州差點就亂了。那些賣牛的紛紛要求萊州府也給大家補償。這事情，弄的鄭潛相當被動。

    這次來。就是想要向李璟借一些錢糧，一來也是補償給那些賣牛的農民，二來也是準備拿糧食以工代賑。

    聽着鄭潛有些不好意思的吞吞吐吐的把要求說出來後，李璟笑了笑。青州剛借了糧，萊州又跟着來了。他們倒是都知道登州有糧啊，不過聽到鄭潛借糧的目的，李璟還是很高興的。畢竟萊州與登州交界，萊州要是真亂了，對登州也是沒什麼好處的。

    沉吟了下，李璟道：「上次家師崔司馬前來借糧。是拿了各種軍械材料來交換的。不知道此次鄭使君，帶來了什麼交易糧食？事先說好，如今糧食的金貴鄭使君應

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