設三老、嗇夫和游徼。三老掌教化，嗇夫掌訴訟和稅收，游徼掌治安。

        鄉以下為里，是吳國最基層的行政單位。里設里正或里典，其職能除與鄉政權職能大體相同外，還有組織生產的任務。

        此外，還有司治安、禁盜賊的專門機構亭。

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