業信息流通的需求，憑什麼建立一條郵政系統？

    對章越而言辦事都是因勢利導，水到渠成的時候推他一步就是。

    郵傳之事章越以官辦民營的股份模式，還是引入交引所成功先例。

    正在這時候，外頭有人稟告說蔡京，熊本，蔡確帶着司農寺幾十名官員在政事堂外求見。

    一旁的元絳聞言嘴邊綻起了笑意，顯然是章越要改革役法，結果遭到了司農寺官員的集體反對。

    章越看了元絳一眼，笑道：「是我讓蔡元長請他們到中書來的。」

    此言一出，想要看好戲的元絳隱隱的笑容頓時斂去了。

    自熙寧三年，司農寺負責新法後。

    判司農寺官員可謂氣焰極炙，他們直接指揮各路轉運使，提舉常平司督促變法之事，除了皇帝之外，不將任何人，甚至中書的意見都不放在眼底。

    司農寺設三局，每局分設司農寺丞一人，主簿一二人，勾當公事若干。司農寺的屬官權力極重，經常『申察、提舉、體量』的名義前往天下各路督查，指導，落實新法。

    當年蔡挺的兒子蔡天申以司農寺丞名義去洛陽落實新法時。地方轉運使等官員戰戰兢兢，安排他獨自一班，不敢與他並列。司馬光看了就說蔡天申什麼官職，就安排他什麼班序，不要搞特殊。此事弄得蔡天申極沒面子。

    不過司農寺官員權勢之赫可見一斑，不亞於當初三司條例司的屬官。

    司農寺官員能被稱為『新近少年』並非亂說。這些官員不僅支持變法，而且年輕敢想敢幹，能力也都是極強。

    王安石要實行募役法時，天下各州縣只是見紙面文字，不知道具體到底落實的。王安石讓司農寺官員負責具體督行，鄧綰，曾布起草文字，下面屬官到地方巡視。

    之後司農寺具體指導變法事宜。

    路轉運司與三司對接，提舉常平司與司農寺對接。對於各路的提舉常平官，司農寺有奏舉之權，同時進行考核。

    轉運司管知州，再下則是知縣或縣令，而提舉常平司在州則有常平管勾官，在縣則有常平給納官。

    這一整個系統如臂使指，從中央到地方。

    同時買撲坊場河渡錢、免役寬剩錢，青苗錢都由各路的提舉常平司收取，形成了獨立三司之外的獨立財政系統。

    而章越如今分管財賦之事，他不是親自管理。

    他是通過中書戶房檢正的蔡京，來管理司農寺，三司。

    而再通過司農寺和三司，管理天下各路轉運司和提舉常平司，再通過轉運司和常平司管理州縣地方。

    他要改革役法，也是要這般如臂使指地一級一級的傳導而下，最後到州縣。中書檢正蔡京本就是章越心腹好說，而三司使從李承之換成了黃履，司農寺的熊本蔡確也從之前的反對，到了如今的中立或是有限的支持。

    改革之事，其實就是與官僚體系戰鬥的過程。

    三司，司農寺主官這個層面打通了，司農寺屬官則顯得不肯遵從。他們都是新法中堅力量，同時也將章越改革役法的目的，當作了一種官僚主義。

    ……

    當即元絳返回視廳，眾官員們入內。

    官吏們立即擺案。

    方才黃履到訪時，章越撤案與他分東西對坐相談，這是一等禮遇。

    一般只有兩府或前兩府官員抵達政事堂議事時，章越才會撤案對坐相談。黃履身為四入頭畢竟還差了半步，但章越禮遇對方，敘賓主之禮這稱為掇案。

    如今熊本，蔡確，蔡京前來稟事，就重新擺案。

    章越據案面南而坐，眾官員皆面北下坐。

    面南還是面北就是明確上下之分。官家重開天章閣禮遇章越，韓絳時，就是東西對坐，只奉先帝御像面南，這就是天子尊重宰相的用意。

    而翰林院的正廳里，沒有人敢面南而坐，只是中央虛設了一張椅子。這張椅子是太宗皇帝當初坐過的，所以除了他沒有人可以面南，因此眾翰林都是平等對坐。

    同樣的例子還出現在明朝，明朝設內閣後，首輔權力遠重於其他閣臣。所以為了防止這個情況，在朝南正坐的地方放了一個孔子像，除了他以外，首輔和其他閣臣都只能左右對坐，說說明大家的身份都是平的。

    這是因為明朝不許有宰相。

    而今日這政事堂上，韓絳王珪不在場下，由章越輪執相印。

    他便可以光明正大地面南而坐，這是一等巨大的心理優勢。

    眾司農寺的屬官們今日本想與蔡京鬧一鬧的，沒料到卻直接被蔡京請到了政事堂上面對章越的宰相威嚴。

    人在自己主場都有等心理優勢，驟然到了客場氣勢則衰。

    何況這是什麼地方？

    這是政事堂！

    司農寺的屬官們看着手執相印的章越，心底都是忐忑不安，哪怕是熊本，蔡確二人也要面北對着章越。

    章越看着眾人道：「諸位雖不開口，但我已猜得差不多了。朝廷改革役法的意思，我本是只傳給蔡元長，熊伯通二人。但你們不信他們的話，質疑中書的決定，那好今日都到這裏了，我便親自與你們分說。」

    聞言眾人不約而同地吞咽着口水。

    「先說說吧，你們為何不同意改役法？」

    眾人面面相覷了一陣後。

    一名官員起身，此人乃司農寺丞舒亶，此人極有膽色，是新黨中的少壯派。

    對方稟道：「啟稟章相公，之前呂吉甫要改役法，要在天下推行手實法和給田募役法，都是先行編定擬成文字，在地方實行一段然後被罷去。」

    「至於不過兩年又改役法，這不是令天下無所適從。下官以為無論是手實法還是給田募役法都是良法，朝廷若要恢復此二法，我等皆無異論！」

    章越沒有說話，一旁蔡京則起身道：「手實法好壞我且與你不講，給田募役法是朝廷拿免役寬剩錢買地方田畝，再以田招人應役。但如今役錢都供作朝廷在西邊的軍費，你又如何買田？還是與陛下說，解散幾十萬西軍？」

    熊本看了章越一眼，附和蔡京道：「確實，一年一千八百萬免役錢是西邊軍費的主要由來，如今朝廷與西夏不過小戰，軍費就已入不敷出，若他日大戰又如何？」

    上首章越對熊本點點頭。

    司農寺丞黃顏起身道：「啟稟章相公，熙寧二年朝廷開始推行了吏祿法。過去吏俸極低，不僅中樞吏人的俸祿低，地方吏人也是俸祿極低，而地方吏人又掌管着國家刑律，但除了衣食供給外，幾乎沒什麼拿到手的錢

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