計劃今年要把惠民藥店、安樂醫院開遍每一座郡城，甚至要在一些大的縣城，也開起來，預計未來十年內，要在全國一千五百餘縣，每座縣城都開上惠民藥店和安樂醫院。

    今年也要招募更多的軍醫院委培醫生、護士，由皇家出錢，在軍醫院培訓完成後，再分配派駐於各地的惠民藥店和安樂醫院去。

    造船、組新艦隊、招募僱傭更多的船隊護衛，新增惠民藥店、安樂醫院，招募更多的醫護委培生，這些都需要大量的錢財。

    皇帝的錢來的快，可皇帝的錢去的也快，只不過這些錢沒用在修建宮殿，沒用在各種奢侈用度上，皇帝認為很值。

    除了這些大項目，皇帝還批准向皇家建立的孤兒院、養老院等增大預算，以收留更多的棄嬰或孤兒，以及供養那些孤寡可憐之人。雖然沒有能力把全天下的孤寡老人、棄嬰孤兒都收容，可皇帝每年都在增加預算，每年都會建立新的孤兒院和養老院，這本是朝廷的責任，但現在皇帝也讓皇家默默的承擔了一部份。

    今年朝廷要在安西增加一萬兩千兵馬，這是一筆大開支，但好在去年滅鼠尼施和龜茲國，朝廷得了幾十萬的奴隸，和上百萬的牛羊牲畜，以及無數的財富。

    這筆錢，羅成吩咐，不列入財政收入之中，而是單列起來，做為朝廷的備用資金。去年冬天多地無雪，早有官員提醒今年可能會有大災。

    冬無雪，來年最大的災便可能是蝗災。

    為此，皇帝特意把這筆滅龜茲和鼠尼施的錢留出來，除了一部份用於安西新增一萬二千兵馬的開支用度外，其餘的全都留着，不許挪用半點，都是用做預備救災應急之用。

    為了應對今年可能出現的大災，皇帝甚至在五鳳樓上，還不忘記再次把幾位邊疆大將召來細談。

    與大臣們猜測相反，皇帝與這些邊將交談，不是要搞什麼大動作，準備又要滅幾個國家，恰相反。

    羅成對李靖、徐世績、蘇定方等人交談時，都是再三交待，今年要穩，能不打仗就不打仗，能守就不攻。

    哪怕是安西那邊的戰事還沒結束，可皇帝也要求徐世績控制戰事規模，暫時不要打什麼會戰決戰，因為今年朝廷得提前預防，如果邊地擴大戰事規模，到時朝廷可能無法增援。

    一切求穩。

    安穩第一。

    甚至早前，皇帝還特別又召見了江南三藩的使者，對三藩的忠心給予讚賞，還給三藩賞賜了不少御物，目的就是希望今年三藩能老實點，不要添亂。

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