，如果戰爭中沒有必要，軍中傾向於減少騎兵數量。而有些將領認為，契丹以騎兵見長，與草原的遊牧民族作戰，還是有大量騎兵為好。

        杜中宵的意思，要想戰勝草原民族，必須要有大量的騎兵。而且最好是有純騎兵，可以單獨快速機動。草原跟農耕地區不同，人口稀少，機動並不容易。

        見眾大臣都面露難色，杜中宵道：「現在朝廷有養馬地，馬匹已經便宜許多。以前戰馬需五十貫到一百貫，近兩年，只需二十貫而已。如果與契丹生死之戰，沒有十萬以上騎兵是不可能的。算下來，還要再多五千萬貫才好。總而言之，與契丹連年爭戰，一年總要一億貫養兵。」

        見趙禎看着自己，文彥博點了點頭：「依這兩年的錢糧看，一年一億貫，倒是不難。」

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